各位委员：
提高提案工作质量是落实习近平总书记“提案不在于多而在于精”等关于提案工作的系列重要论述精神的客观要求，提案者要提高政治站位，坚持“以人民为中心”的发展思想，按照“不学习不提提案、不调研不提提案、不熟悉情况不提提案”的原则，聚焦党委政府关注点和人民群众关切点，在深入学习和调研的基础上，提交精品提案，切忌仅为完成任务而临时提案。
为做好区政协四届二次会议提案征集工作，现提出如下要求：
1.选题紧扣时代脉搏。提案选题紧扣区委区政府的中心工作、经济社会发展中的重要问题、爱国统一战线工作的重大问题，聚焦人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，紧贴自身优势和熟悉课题，提出有针对性、有代表性、有可行性的提案。
2.反映情况客观精准。在熟悉相关政策规定的基础上，能够通过深度实地调研、科学思考论证、深入研究分析，准确反映一线真实情况，客观指出当前存在的主要问题和矛盾，助力区委、区政府及时掌握基层情况、了解群众期盼、作出科学决策。
3.分析原因深入透彻。能够立足区情和发展的实际，借鉴外部先进经验和创新做法，聚焦提案中的具体问题，深入分析问题产生的主客观原因，深挖背后根源，找准症结所在，对推进解决人民群众普遍关心的问题发挥积极作用，为优化和改进工作提供精准靶向。
4.所提建议具体可行。提出的意见和建议既有科学性、前瞻性，又有现实性、操作性，既顺应人民群众热切期盼，又符合实施时机，既有效促进当前问题解决，又能对长远规划和宏观决策有重要的参考价值，能够产生较好的政治、经济和社会效益。切忌空洞笼统、敷衍塞责。
5.书写规范完整：案由即提案的题目，使用“关于……的建议”的格式，字数一般应控制在20个字以内。文体包含现状、问题、建议三个部分，简述现状和问题，着重提出可行性意见建议。提案应一事一案，内容表述应条理分明、逻辑清晰、有理有据、语言精炼，原则上字数控制在1500字以内。联名提案，发起人的姓名应列于首位。以团体名义提出的提案，须由该组织署名，并加盖公章或集体签名。提案人联系电话和通讯地址要填写准确。（电子版格式附后）
6.注意事项：涉及党和国家秘密、国家明令禁止、经济实体之间交往中的纠纷问题，为本人或亲属解决个人问题、为本单位争取项目资金和编制、提案内容超出本区党政职能范围等方面的问题，不要以提案形式提出。空洞笼统的提案将不予立案。
希望大家会前做好充分准备，认真选题，深入调研，多提高质量的提案，待大会召开时交提案组，并将电子版同步发送至电子邮箱zx9898@126.com。
为便于大家学习，特摘登2件委员提案，供参考。
附：区政协四届二次会议提案选题参考目录
宜秀区政协办公室
2022年11月21日
【提案1】
关于加强应急管理体系和能力现代化建设的提议
新冠肺炎疫情使我国的应急管理制度经历了一场“大考”。在灾难突然降临之时，国家启动应急管理机制，多部门协调、多区域协调、与时间赛跑，为战胜疫情起到了至关重要的作用，在战“疫”之后，为巩固疫情防控的既有成果，稳步推进应急管理制度建设进程，党的十九届四中全会明确指出要“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。”我区在区委区政府的统一领导下，发挥各指挥部在疫情防控、安全生产、防汛救灾等突发事件中的应急指挥作用，取得的一个又一个胜利。
调研发现，我区应急管理虽取得长足的发展，但从总体上看，我区应急管理体系建设时间短、基础弱、底子薄的问题还比较突出，防范化解重大风险、高效应对重大突发事件仍然面临诸多挑战。一是应急指挥体制有待强化。没有建立统一的应急指挥中心，应急状态下的运行机制不够规范、高效，应对突发事件，多是凭经验处置，按惯例办事，人治痕迹较浓，随意性较大，部分指挥部成员单位职责不清、分工不明，相互间缺乏“靠前一步”的主动性。二是应急预案体系有待健全。区、乡镇（街道）、村（社区）、有关企事业单位三级应急预案不完备，应急预案编制都参照固定的模版，“上下一般粗, 左右一样平”，应急预案的高度同质化，缺乏实战性。三是人才保障能力有待加强。虽然我区采取劳务派遣的方式招聘人员组建了一支专职综合救援队伍，但因缺少专业训练和专业机械设备，从专业救援角度衡量，还有不小差距。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视，中央政治局就我国应急管理体系和能力建设举行第十九次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，深刻阐明了我国应急管理体制机制的特色和优势，科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，为应急管理工作提供了科学指南和根本遵循。这为我们推进应急管理体系和能力现代化建设明晰了努力方向，我们要提高政治站位，抢抓良好机遇。
(一)强化风险防范，切实推动应急管理关口的前移。坚持以防为主、防抗救相结合，逐步把应急管理工作的重点从事件应对转到风险防范上来。健全完善“区、乡镇（街道）、村（社区、企业）”应急管理网格化监管体系，加快风险普查员、信息员队伍建设，强化风险排查，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的风险排查,实现风险防范的全方位、全覆盖。
（二）强化体制机制建设，切实推动应急管理体系的优化。要在区委区政府统一领导下，建立健全应急管理联席会议等工作制度，完善扁平化、即时、多元的信息沟通渠道，全面汇总各地区、各行业的安全风险隐患等相关信息。要健全预案管理体系，大力推进薄弱环节的预案建设，抓紧完成预案编制，明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求，大力开展预案的宣传和演练。要健全应急协调机制，明确规定乡镇（街道）、部门、企业等各类应急主体在紧急状态或应急状态下的权利和义务，强力推进平台互通、信息共享、资源共用，加快实现从单项应急管理向综合应急管理、部门垂直管理机制向综合管理模式的转变。
（三）强化保障支撑，切实推动应急管理能力的提升。加强人、财、物、技方面的保障支撑，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系。要强力推进应急管理队伍建设，着力提高各级党政领导干部的应急管理能力，切实提升各类应急管理队伍的专业化水平，充分发挥专家队伍的智囊团、思想库作用。要着力优化应急物资储备，加快建成区级综合应急物资储备库，优化整合各指挥部应急储备物资资源，探索建立高效的区级资源调配体系，编制应急物资储备计划，实现应急物资靠前部署、下沉部署。（提案人：刘迎春）
【提案2】
关于推进建筑企业持续健康发展的建议
建筑业是国民经济的一个重要支柱行业，对于经济社会发展具有重要的支撑和保障作用。培育扶持建筑业发展壮大，做大做强做优建筑企业，对于带动和延伸配套产业发展、扩大就业、增加地方财政收入都具有十分重要的意义。目前，我区建筑企业取得了一定的发展,但是建筑企业多而不强的问题没有从根本上得到解决。
一、我区建筑企业发展中面临的问题
我区的建筑企业发展虽然取得了较好的成绩，但也面临着严峻挑战。特别是去年以来，由于受全国经济下行和房地产形势的影响，建筑企业受到了不同程度的影响。综合分析，主要有以下几个方面的问题：
1.企业竞争力有待提升。一是从企业资质来看，一级和二级的资质只是一小部分企业，三级资质的企业居多，使得我区建筑业企业在建筑市场竞争中处于十分不利的地位，建筑企业资质等级低在很大程度上制约了建筑业快速发展。二是资质专业单一。随着国家投资重点逐渐向铁路、公路、电力等大型基础设施方向转移，我区以房建市政为主的建筑企业很难参与到高技术含量、高附加值产业建设的竞争中去。
2.企业产业资源整合不足，不能有效延伸产业链，上下游关联度低。我区建筑企业数量众多，但企业之间的整合重组不够，全区建筑企业各自竞争发展，建筑行业龙头企业的带动作用无法体现。
3.政策扶持有待提高。建筑业关联度高，对相关行业的带动性强，能吸纳大批劳动力，推动城乡经济发展，社会各界对建筑业是支柱产业已形成共识，目前对建筑业重视程度和扶持力度均显不足，实际的政策扶持措施很少。
二、推进建筑业持续健康发展的建议
1.一是在充分调研的基础上，对全区建筑企业进行摸底，对照资质要求和条件，有计划、有目的进行培育扶持。强化企业咨询、沟通、交流等服务平台建设，通过召开建筑业企业资质座谈会，组织行业内权威专家到企业资质新增、增项、升级辅导授课等形式，及时向企业传达行业发展动态和企业开展资质发展方向，解答企业疑难问题，全方位地指导熟悉资质相关办理流程和注意事项，推进企业积极整合资源，创造条件新增和晋升资质。带领有实力、有潜力的企业积极争取上级主管部门的支持和帮助，帮扶企业升级资质；鼓励企业强化品牌意识，做大做强做优。二是鼓励有条件、有实力的骨干总承包企业通过增项、兼并整合、联合投标等方式向综合性承包企业发展，力争更多企业进入交通、水利、电力等相关领域发展。鼓励中小型专业承包的企业做出特色，做精做专。走小而精、小而特、小而优的发展路子，重点承接装饰装修、地基基础、古建园林、钢结构和土石方等专项工程项目。
2.引导企业开展多元化经营。改变单一建筑施工模式，逐步向两头延伸，向前延伸到设计，向后延伸到科研和构配件生产，形成多元化经营为一体的态势。鼓励扶持企业发展房地产和建筑建材、设备租赁、服务行业等多产业发展，实行一业为主，多业并举，拉长建筑产业链。
3.加强组织领导，强化优质服务。将建筑企业发展纳入区里经济社会发展规划和年度工作目标，定期或不定期研究扶持和促进建筑企业发展的政策措施，分析并解决制约建筑企业发展的困难和问题。组织建筑行业各相关部门结合当地建筑市场实际情况,提供开拓区及市以外市场必要的帮助与支持。加强建筑业相关政策（如银企深度合作、税收优惠等方面)的宣传和落实。及时沟通并解决企业在人才、资金以及工程建设招投标等方面难题。建立建筑业工作联席会议制度，由相关部门和建筑企业参加，定期召开专题会议，共同研究分析本区建筑业的发展环境，探索防范法律风险管理措施，针对性解决建筑业发展过程中出现的问题。（提案人：郑磊）
区政协四届二次会议提案选题参考目录
（共90条）
一、经济高质量发展（共28条）
1.关于持续深化要素市场化改革，加快打造营商环境品牌的建议；
2.关于完善为企服务体系，打造一流营商环境的建议；
3.关于深化“双招双引”,加快培育新兴产业的建议；
4.关于推动产业延链补链强链，加快打造产业集群的建议；
5.关于大力发展低碳产业，推动经济社会发展绿色化、低碳化的建议；
6.关于提升开放“新能级”， 增添发展“新动能”的建议；
7.关于实施科技创新“栽树工程”，建好用好高能级创新平台的建议；
8.关于提升科技创新能力，促进科技成果转化的建议；
9.关于促进企业科技创新，加快向中高端市场转型的建议；
10.关于深化金融体制改革，推动实体经济高质量发展的建议；
11.关于加快工业互联网建设，助推实体经济高质量发展的建议；
12.关于激发市场主体活力，推动民营经济发展壮大的建议；
13.关于深化数字经济和实体经济融合发展，加快数字产业化、产业数字化的建议；
14.关于助推我区中小微企业稳健发展的建议；
15.关于加快区域经济发展，助力乡村振兴的建议；
16.关于加大科技投入，推进我区高质量发展的建议；
17.关于深入推进新型工业化，夯实产业基础提升产业链现代化水平的建议；
18.关于加大技术改造，加快传统产业转型升级的建议；
19.关于深度融入长三角一体化发展的建议；
20.关于创新惠企政策兑现模式，提升市场主体满意度的建议；
21.关于搭建本地供需对接平台，助力企业发展的建议；
22.关于提升企业诉求办理实效，为企解难题的建议；
23.关于强化为企服务队伍建设与管理的建议；
24.关于丰富为企服务载体的建议；
25.关于“引育留”并举，构筑青年人才集聚高地的建议；
26.关于加大基层人才培养力度，为乡村振兴注入活力的建议；
27.关于改善企业用工环境，优化企业人才生态的建议；
28.关于加强我区线上餐饮服务食品安全监管的建议。
二、政治建设、对外开放与城市治理（共13条）
29.关于全面提升依法治区工作水平的建议；
30.关于完善权力监督制约机制的建议；
31.关于强化社会治安整体防控，推进区域社会治理现代化的建议；
32.关于加强新时代廉洁文化建设的建议；
33.关于加强农村地区未成年人法治宣传教育的建议；
34.关于加快推进区域安全体系和能力现代化的建议；
35.关于加强防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力建设的建议；
36.关于加快跨境电商等外贸新业态发展的建议；
37.关于做强物流集散基地，加快建设区域性消费中心的建议；
38.关于完善公共场所无障碍设施的建议；
39.关于完善城市路网，提升通行效能的建议；
40.关于规范小区物业管理，推进成立小区业主委员会的建议；
41.关于加强边角闲置用地利用和管理的建议;
三、社会发展与民生改善（共22条）
42.关于支持和规范发展新就业形态，拓宽就业增收渠道的建议；
43.关于完善重点群体就业支持体系的建议；
44.关于加强困难群体就业兜底帮扶的建议；
45.关于推行符合条件的转业军官“直通车”安置的建议；
46.关于推进退役军人就业创业园地建设的建议；
47.关于加强职业技能培训的建议；
48.关于加强新就业形态劳动者劳动权益保障的建议；
49.关于优化区域教育资源配置，加快推进义务教育优质均衡发展的建议；
50.关于推进职业教育产研融合发展的建议；
51.关于推进教育数字化的建议；
52.关于扎实推进“老有所学行动”的建议；
53.关于进一步加强我区基层幼教队伍建设的建议；
54.关于优化整合区域卫生资源，大力提升卫生事业水平的建议；
55.关于加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设的建议；
56.关于进一步加强中医药服务能力建设的建议；
57.关于加大中医适宜技术向基层和社区推广的建议；
58.关于完善积极生育政策措施，补齐农村医疗卫生短板的建议；
59.关于加强计划生育特殊家庭保障的建议；
60.关于健全多层次社会保障体系的建议；
61.关于加强养老体系建设，提高养老服务水平的建议；
62.关于进一步加强老年保健品市场监管的建议；
63.关于建立完善严重精神障碍患者服务管理组织体系的建议。
四、文化建设与繁荣发展（共7条）
64.关于加快打造国家全域旅游示范区的建议；
65.关于用好宜秀红色文化资源，讲好宜秀文化故事的建议；
66.关于深度挖掘名人历史资源，打造具有宜秀标识的文化品牌的建议；
67.关于加强历史文化名城保护与利用的建议；
68.关于加强“两邓故居”“严凤英故居”保护与利用的建议；
69.关于加强特色文创产品开发的建议；
70.关于大力发展我区文创产业，促进文旅行业发展的建议；
五、农业农村与生态保护（共20条）
71.关于加快推进我区城乡融合发展的建议；
72.关于统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村的建议；
73.关于大力发展乡村特色产业，助推乡村振兴的建议；
74.关于加快推进农产品品牌建设，全力创建农业品牌强区的建议；
75.关于大力发展农村电商产业的建议；
76.关于深化集体林权制度改革，推进林业高质量发展的建议；
77.关于加强林业生态建设与林下经济产业发展的建议；
78.关于实施“种质战略”，夯实强农基础的建议；
79.关于加快推进“小田变大田”工作的建议；
80.关于推进高效灌溉技术应用，提高抗旱保收能力的建议；
81.关于在镇村规划建设与管理中探索实施镇村规划师制度的建议;
82.关于加强湿地生物多样性保护工作的建议；
83.关于合理开发“环石塘湖、大龙山周边”，打造特色文旅小镇的建议；
84.关于加强生态环境志愿者队伍建设的建议；
85.关于加强智慧环保在环境执法中综合应用的建议；
86.关于推进废旧塑料循环利用的建议；
87.关于开展生活垃圾分类和处置工作的建议；
88.关于推动农村改厕与农村生活污水治理有效衔接的建议；
89.关于加强畜禽粪污资源化利用的建议；
90.关于进一步加强农作物桔秆综合利用的建议。
